Real Decreto-Ley, Sentencia

Comentario crítico sobre el Real Decreto-Ley 14/2019

Os dejo una entrada en mi blog sobre un artículo que recientemente, el 4 de Diciembre de 2019, ha publicado el Diario La Ley, Nº 9531, Sección Tribuna, de Wolters Kluwer.

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Dicho estudio es un comentario crítico sobre el Real Decreto-Ley 14/2019, con el fin de analizar si existe o no un uso abusivo de los Reales Decretos-Leyes por parte de los Gobiernos sin cumplir realmente los requisitos que son legalmente establecidos. 

Resumen

El Real Decreto-ley 14/2019 adopta medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones. A través del presente estudio se analizan los distintos artículos de este Real Decreto-ley que suponen modificaciones legislativas donde el incumplimiento del presupuesto habilitante de extraordinaria y urgente necesidad, reflejado en la Constitución Española (Art. 86.1), es una realidad. Se está identificando la urgencia real con la urgencia política.

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CCAA, financiación autonómica, Presupuesto, Techo de gasto

El cumplimiento de las reglas fiscales

Gracias a Expansión Opinión, el día 12 de diciembre de 2019 me publicó el artículo EL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS FISCALES que a continuación reproduzco:

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La incertidumbre política y la relativamente reciente formación de los gobiernos autonómicos han conducido, entre otras cuestiones, a que las Comunidades Autónomas (CCAA) presenten sus presupuestos, para el ejercicio 2020, con demora sobre el plazo legalmente establecido.

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Economía, Partidos Políticos

¡No! Por Favor. Otra vez ¡No!

¡No! Por favor. Otra vez ¡No! es un artículo publicado por El Economista el día 16 de diciembre de este año y que a continuación reproduzco.

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¿A qué están jugando los políticos? ¿No son conscientes de la realidad en la que nos encontramos?

Los signos de alarma o desaceleración, ya no son simples elucubraciones de unos cuantos agoreros; sino que son una evidencia que comienza a materializarse en nuestro país.

La OCDE avisa del estancamiento que está sufriendo nuestra economía. Desaceleración económica e incertidumbre política, un combinado explosivo, que incide en el turismo, frena el incremento del número de autónomos y afecta a los pequeños y medianos negocios, reduciéndose desde mayo el número de micropymes que tienen uno o dos trabajadores. Este año, los autónomos han creado un 60 por ciento menos de empleo.

El FMI reconoce que la economía mundial crecerá menos de lo esperado para los ejercicios 2019 y 2020.

Lamentablemente, el contexto de la zona euro se tambalea, por lo que trata de refugiarse en el crecimiento, aunque mínimo, de Alemania e Italia, fundamentalmente. Por su parte, la Comisión Europea cree que comienza una nueva etapa de crecimiento, prácticamente constante, que gira alrededor del 1 por ciento.

Por tanto, cualquier efecto derivado, por un lado, de las “luchas” comerciales entre Estados Unidos (EEUU) y China y los aranceles que EEUU quiere imponer a productos comunitarios; y, por otro lado, de la actuación de los socios emergentes o de los propios Estados Miembros de la Unión Europea, pueden afectar a la zona euro, y por ende a nuestra economía. De hecho, el FMI insta a las economías europeas que elaboren sus planes de contingencia para tratar de frenar futuros desórdenes económicos.

Las previsiones de la Comisión Europea reducen un 0,4 por ciento el crecimiento de la economía española para el 2019 y para el año 2020; de forma que se prevé que alcancen un crecimiento del 1,9 y 1,5 por ciento, respectivamente. La incertidumbre política que llevamos viviendo varios meses no viene más que a generar tensiones y temor con la consiguiente reducción del consumo privado y el desinterés de los inversores extranjeros en España.

España no ha aprovechado los años de auge económico para aplicar reformas

Por su parte, la Comisión Europea critica abiertamente al Gobierno español y pone en evidencia, una vez más, la existencia de riesgo de incumplimiento de los objetivos de déficit público para el 2020, en la medida que sólo se prevé, por un lado, una reducción del déficit estructural del 0,1 por ciento frente al 0,65 por ciento que debería llevarse a efecto; y, por otro, una tasa de crecimiento del gasto público primario del 3,8 por ciento respecto al exigido del 0,9 por ciento. Luego…las diferencias son palpables. El European Fiscal Board ya criticó que en el 2018 España no había realizado finalmente el esfuerzo fiscal requerido.

La incertidumbre genera tensiones con la consiguiente reducción del consumo

Por tanto, el futuro Gobierno debe actuar con celeridad para evitar cualquier atisbo de riesgo y que se produzca una desaceleración masiva; para lo cual, debe realizar un ajuste estructural de más de 7.000 millones de euros, ya sea incrementando los ingresos o reduciendo los gastos públicos, o mediante una combinación de ambas políticas. Previsiblemente, según las últimas declaraciones del Gobierno en funciones, se llevará a cabo un incremento de los ingresos con subidas fiscales y un incremento del gasto. ¡No! Por favor. Otra vez ¡no!

También, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, no se queda atrás, y declara que España no fue capaz de aprovechar los cinco años de auge económico que vivimos. Quizás fuese más adecuado que se aplicasen las medidas correctivas y los resultados serían diferentes, en mayor o menor magnitud. Por lo que, seguir en esta línea de actuación se convierte en un craso error para nuestra economía y, por tanto, para todos los españoles.”

 

 

 

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La digitalización de la sociedad

El día 11 de noviembre Expansión Opinión me publica el siguiente texto “La digitalización de sociedad”, que a continuación reproduzco, sobre el Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones:

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La digitalización de la sociedad del siglo XXI es una realidad que nos invade en todos los ámbitos; por lo que, una regulación normativa que garantice la seguridad pública, en virtud de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, y la eficiente y eficaz prestación de los servicios públicos es una necesidad en las Administraciones Públicas.

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CCAA, Partidos Políticos

CAOS POLÍTICO, CAOS ECONÓMICO

El lunes 21 de octubre el diario EL ECONOMISTA me publicaba en su apartado de Opinión el artículo Caos político, Caos económico, que a continuación reproduzco: CaospolíticoEl caos político que nos rodea, porque no podemos definirlo de otra forma, se hace ya insostenible. La falta de voluntad de acuerdo y el ego tan acentuado de algunos nos llevará a celebrar nuevas elecciones -cuatro en menos de cuatro años-. Unas nuevas elecciones de las que dudo, aunque espero y deseo equivocarme, que nos saquen de esta encrucijada en la que los “sillones” son las únicas preocupaciones de algunos políticos. En las que su interés particular subsume el interés general de la sociedad española.

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Economía, Libros, UE, Unión Europea

“LOS ESTADOS UNIDOS DE EUROPA EXPLICADOS A TODOS (GUÍA PARA PERPLEJOS)”

UEHace un par de semanas un amigo me regaló un par de libros para “culturizarme”. Uno de ellos es el que a continuación os presento:

LOS ESTADOS UNIDOS DE EUROPA EXPLICADOS A TODOS (GUÍA PARA PERPLEJOS)

Autor: Michele Ballerin

Ed. AMARANTE

Año 2019

Es un libro francamente interesante, no sólo en cuanto al contenido, sino también en cuanto a la forma de llegar al lector, mediante un conjunto de preguntas y respuestas que se estructuran en 9 capítulos que nos hacen reflexionar sobre los Estados Unidos de Europa en sus diversos ámbitos, que comienzan con el por qué de los Estados Unidos de Europa en sus diversos ámbitos y terminan con el cómo lograrlos pasando por el Euro, la Democracia y la Inmigración entre otras cuestiones.

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Contabilidad, Contabilidad Pública, Entes Locales

Obligaciones trimestrales de suministro de información de Entidades Locales 1º, 2º y 3er – Ejercicio 2019

ObligacionesEELLA continuación os dejo este interesante documento elaborado por el Ministerio de Hacienda por el que se establecen las obligaciones trimestrales que tienen las Entidades Locales sobre el suministro de información (art. 16), que deberán efectuar mediante medios electrónicos a través del sistema que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP) (art. 5.1), de acuerdo con la Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre que modifica Orden HAP/2105/2012, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012 (LOEPSF), de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. 

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Auditoría, CCAA, Economía, Empleo, Entes Locales, Finanzas, Presupuesto, Techo de gasto

ECONOMÍA ESPAÑOLA: SITUACIÓN MACRO Y FISCAL Y PERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO

El martes 24 de septiembre tuvimos la suerte de escuchar en Oviedo, en la Cámara de Comercio, al presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), José Luis Escrivá, hablando sobre la situación macroeconómica y fiscal de la economía española y las perspectivas a medio plazo.

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SITUACIÓN MACRO

La AIReF tiene que avalar o no, según la normativa comunitaria, las previsiones macro presentadas por el Gobierno y por las CCAA. Estos cuadros deben ser prudentes, coherentes y evitar sesgos optimistas.

El economista puso de relieve la situación actual de las finanzas públicas, así como los principales cambios producidos en los últimos 20 años. Algunos de las conclusiones que mostró son las siguientes:

CORTO PLAZO:

  • Ante la pregunta de si existe desaceleración o no en nuestra economía (a corto plazo). La respuesta “Improbable que haya una desaceleración aguda” trató de justificarla a través del análisis de dos componentes del índice de clima empresarial en España:
    • Componente industrial manufacturero: se ve especialmente afectado desde principios del 2018, por diversas razones, tales como el Bréxit o la situación del comercio exterior
    • Componente de servicios: se ven unos efectos más matizados, en la medida que está más vinculado a la demanda interna.
  • El crecimiento se estabiliza en el entorno del 0,5% trimestral.
  • Confirma cierta desaceleración, pero no de forma muy brusca

 MEDIO PLAZO:

  • La economía se encuentra en una posición cíclica neutral, al igual que hace 20 años, con un crecimiento esperado sólido basado en 4 soportes:

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  • Ahorro de los hogares y gran alivio del servicio de la deuda: reducción del 50%. El Ratio servicio de la deuda (pagos de principal e intereses) sobre renta disponible de los hogares pone de relieve que en el 2008 las familias tenían que dedicar 12 puntos de su renta al pago del principal más los intereses y actualmente nos encontramos en el 6,5%. Estamos en una situación similar al 2002
  • Las Empresas están en una situación de holgura financiera, en una posición financiera saneada con un mayor recurso de autofinanciación (58% del 2018 frente al 45% del 2010).
  • Sector exterior con contribución positiva al PIB, reflejando un cambio del patrón de crecimiento
  • Mercado de trabajo sin presiones salariales, lo que supone una ganancia de competitividad; de forma que la recuperación de la competitividad es sostenida en el tiempo, similar al área del Euro.
  • El déficit público creció casi un punto de PIB, elevándolo al entorno del 2% de PIB, según las estimaciones de AIReF para 2019, frente a un desequilibrio del 1,1% de PIB en 2000. Si bien, no hay que olvidar la posibilidad de existencia de escenarios de riesgo.

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SITUACIÓN FISCAL

CORTO PLAZO

  • La AIReF estima un déficit en 2019 del conjunto de las administraciones públicas en torno al 2,0% del PIB, siendo muy improbable que las Comunidades Autónomas cumplan el objetivo de déficit en 2019

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  • Regla de gasto: el gasto crece por encima de la tasa de referencia (2,7%) en todas las administraciones menos la central. La Administración Central es la única administración que cumple la regla de gasto por el diferente impacto de las operaciones no recurrentes

 MEDIO PLAZO 

  • El mayor desequilibrio fiscal muestra un aumento del gasto social (pensiones, educación, sanidad y dependencia) (-4,5%) que ha sido solo parcialmente compensado por mayores ingresos tributarios (+1%), menores pagos por intereses (+1%) y una reducción de la inversión pública (+1,7%).

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  • De no corregirse, podría generar problemas de sostenibilidad de la deuda:
  • Sin medidas de política adicionales, la presión de gasto en pensiones llevaría la deuda hasta niveles por encima del 100% del PIB
  • El cumplimiento de reglas fiscales (saldos primarios muy exigentes del orden del 2% del PIB) llevaría la deuda a niveles del 70%
  • Alcanzar el objetivo del 60% requiere además reformas paramétricas que mitiguen el impacto del envejecimiento

CONCLUSIONES

Situación macro: desaceleración con soportes al crecimiento. Si no se materializan los riesgos a la baja, se logrará un crecimiento sostenido en los próximos años, en términos de la AIReF

Escenario fiscal: déficit estimado en torno al 2% y de naturaleza estructural. Se ha de llevar a cabo una reforma integral de las finanzas públicas que combine la eficiencia y el marco institucional, con retos de más largo plazo.

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Por otra parte, a pesar de una evolución del gasto en línea con la tasa de referencia del 2,7% fijada en la regla de gasto, la AIReF aprecia riesgo de incumplimiento como consecuencia de la distorsión que introduce en su cálculo el calendario de recepción de los ingresos procedentes de la Unión Europea

  • Considera factible alcanzar el déficit notificado a la Comisión Europea
  • Considera muy improbable el cumplimiento del objetivo de déficit del 0,1% en 2019 para el subsector de Comunidades Autónomas

CCAA, Economía, Libros

“Hablando se entiende la gente”

HablandoseentiendelagenteEste fin de semana tuve sobre la mesilla de noche un libro de economía de la Editorial Deusto, cuya lectura recomiendo, que nos ofrece una visión rápida de las principales macromagnitudes de la economía española.

Tres son sus autores que, a través de sus distintas opiniones, pretenden garantizar la libertad de expresión y de pensamiento como base de la sociedad moderna que debemos restaurar; poniendo de relieve la posibilidad de “Hablando se entiende la Gente”: Juan Torres, Emilio Ontiveros y Daniel Lacalle que a través de sus conocimientos económicos como catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Sevilla, redactor de un documento de bases para la posterior elaboración del programa económico de Podemos; catedrático de Economía de la Empresa en la Universidad Autónoma de Madrid y licenciado de CC.Empresariales  y analista financiero internacional, respectivamente.

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Fraude, Sistema Bancario

Lucha contra el fraude: PSD2

PSD2Una vez más tengo que agradecer a Expansión-opinión que me haya publicado el día 17 de septiembre este artículo, que a continuación reproduzco, sobre la Lucha contra el fraude: PSD2

Si nos mencionan el término PSD2, ¿sabemos de qué nos están hablando? Aún muchos dudaremos de si será el nuevo modelo de videoconsola que les compraremos a nuestros hijos en los próximos Reyes Magos. Pues ¡no! PSD2 son las siglas de Payment Service Providers.

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Entes Locales, Presupuesto, Techo de gasto

REGLA DE GASTO 2020

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El 11 de julio se publicaba en la Oficina Virtual de Entidades Locales (en adelante EELL) la Guía para la comunicación de la información y se anunciaba la apertura de la aplicación de captura de las Líneas Fundamentales del Presupuesto 2020 de las EELL. En esta página se indica que dicha aplicación estará abierta hasta el día 13 de septiembre de 2019 a las 24:00 horas. Por lo que,

¡el plazo está llegando a su fin!.

NOVEDAD: PRÓRROGA HASTA EL VIERNES 20 DE SEPTIEMBRE A LAS 12:00

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Auditoría, Políticas Públicas, Tribunal de Cuentas Europeo, UE

Informe de actividades del Tribunal de Cuentas Europeo 2018 (2019)

El objetivo del Tribunal de Cuentas Europeo (TCuUE) tal como recoge su recientemente publicado Informe de actividades correspondiente al ejercicio 2018 para el período 2018-2020 consiste en promover la confianza en la Unión Europea entre sus ciudadanos mediante el ejercicio de una función de auditoría independiente.

Para la consecución de este objetivo el TCuUE desarrolla una serie de líneas de actuación:

  • evaluar los resultados de las acciones llevadas a cabo por la Unión Europea (UE),
  • transmitir mensajes claros a los distintos públicos e
  • incrementar el valor añadido de sus trabajos para las partes interesadas.

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