Cataluña, CCAA, Finanzas, Independencia, Partidos Políticos, Pensiones

La Constitución Española “marca el paso” de la declaración de independencia

Hace una semana Expansión publicaba un artículo sobre las consecuencias económicas de una posible independencia en Cataluña La Constitución Española “marca el paso” de la declaración de independencia que viene a configurarse como una segund parte del artículo  “Catal-exit”: sus consecuencias para la economía

El pasado fin de semana miles, millones de españoles nos llenamos de orgullo y pudimos decir ¡por fin somos patrióticos!

Cuántas veces hablamos de Francia o USA como los paradigmas de los defensores de la patria y de sus símbolos: la bandera y el himno. España y los españoles siempre nos consideramos alejados de estos valores; si bien, en esta ocasión, las banderas en los balcones y los “manifestantes” pacíficos por las distintas ciudades de nuestra Nación la colorean de vida y unidad.

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CCAA, Finanzas, Partidos Políticos, Pensiones

“CATAL-EXIT”: SUS CONSECUENCIAS PARA LA ECONOMÍA

El 27 de septiembre Expansión me publicaba el artículo de opinión titulado “Catal-exit”: sus consecuencias para la economía. A través de él trataba de reflejar de forma abreviada las principales consecuencias que para la economía tendrían la salida de Cataluña de nuestro país y por ende de la UE.

Meses, o más bien años, llevamos debatiendo la “salida” de Cataluña: su independencia. Un “Brexit” con una pequeña diferencia.

Este acto de separatismo producirá efectos adversos para la región, para sus ciudadanos y para España. Entre ellos se encuentran los económicos tales como las pensiones, la deslocalización empresarial o su salida de la UE. Sus consecuencias serán perniciosas: el freno a la recuperación económica, el aumento de la prima de riesgo o la desaceleración de la creación de empleo, entre otros.

Quiero resaltar algunos de los catastróficos datos que arroja el proceso deslocalizador basado en la huida de empresas desde la autonomía “conflictiva” hasta otras regiones del país. Su tejido empresarial se ha visto mermado en casi una década en más 2.600 empresas.

De hecho, la pérdida de la cifra de negocios en el ejercicio 2016 fue de unos 1.300 millones de euros. El Presidente de Empresarios de Cataluña, Josep Mou, ha llegado a hablar de la posibilidad de entrar en una situación de “colapso económico”.

Si llegase a producirse el fatídico hecho, Cataluña sería expulsada de la UE, con todo lo que ello conlleva: pérdida de la moneda comunitaria, libre circulación de bienes, servicios y trabajadores… tendría las mismas dificultades con las que se está encontrando Reino Unido, pero con una “pequeña diferencia”.

Algunos empresarios temen su repercusión económica. Catal-exit sería una realidad. De hecho, el Presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker reconoció que Cataluña no recibiría un trato privilegiado, y debería adecuarse al procedimiento de adhesión al que debe someterse cualquier país que desee acceder a la UE. Por tanto, el proceso no sería “visto y no visto”, sino que sería un proceso largo en el tiempo.

El turismo se está viendo seriamente perjudicado, en mayor medida el nacional, que ve con cierto “respeto” acudir a una zona donde la beligerancia es la nota característica de los últimos tiempos.

¿Por qué no hablar también de las pensiones de los catalanes? Unas pensiones que superan en unos 4.700 millones las cotizaciones que pagan sus trabajadores. Son deficitarias y sufragadas gracias a la solidaridad interregional. Según datos del Ministerio competente en la materia, el déficit de Cataluña fue de 1.900 millones de euros entre los meses de enero y julio.

Lamentablemente, el otro gran damnificado, sería y es el mercado de trabajo; fruto de los efectos negativos ejercidos sobre las principales variables macroeconómicas y, en particular, sobre el PIB y el empleo. Según los expertos, esta Comunidad perdería más de 250.000 puestos de trabajo y su PIB se reduciría en un 5% como mínimo.

Múltiples medidas

Múltiples son las medidas que le concede la legislación al Gobierno de España para prevenir o poner punto y final a cualquier atisbo de “rebeldía” por parte de una Comunidad Autónoma.

Ante posibles incumplimientos del objetivo de estabilidad presupuestaria, de deuda pública o de la regla de gasto, el Gobierno debe hacer uso de las herramientas legales que están en su mano en virtud de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

De hecho, como medidas preventivas no hay nada mejor que aplicar el art. 18 de esta Ley que reconoce el derecho de las Administraciones Públicas a realizar un seguimiento de la ejecución presupuestaria, ajustándose el gasto público.

Se pueden añadir las medidas de corrección que se aplicarán cuando el Gobierno observe que, en virtud de los informes exigidos, se pone de relieve el incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, deuda pública, o de la regla de gasto. En cuyo caso, todas las operaciones de endeudamiento requerirán la correspondiente autorización, debiendo elaborarse los planes económicos-financieros y los de reequilibrio, según las circunstancias.

Un paso más se puede dar con la aplicación de las medidas coercitivas del art. 25, exigiendo la no disponibilidad de créditos. Dada la situación catalana y a la vista del manifiesto incumplimiento, “con nocturnidad y alevosía”, de la legalidad vigente, el Gobierno dispondrá un Acuerdo de no disponibilidad, de forma que Cataluña no podrá pagar gastos no comprometidos, salvo que afecten a los servicios públicos esenciales.

Es más, deberá comunicar al Estado todos y cada uno de los pagos pendientes que afecten a esos servicios públicos, impidiendo que financien el referéndum ilegal. Será el Estado quien abone directamente las nóminas de los empleados públicos y las facturas a los proveedores.

También se solicitará colaboración a las entidades de crédito con el fin de evitar que financien un referéndum ilegal, en línea con las medidas de blanqueo de capitales y todas las operaciones de endeudamiento, sean a corto o largo plazo, requerirán la correspondiente autorización previa del Consejo de Ministros.

¡En fin! Ha llegado ese momento en España. Cataluña es una comunidad autónoma que quiere saltarse la legalidad, que cree que debe de tener un trato preferencial frente al resto de territorios que conforman nuestro país. Esa actitud prepotente no se puede admitir, si queremos pagar las pensiones, prestar los servicios públicos sanitarios, educativos y sociales de forma eficiente.

España como un todo, como la indisoluble unidad de la nación española, no puede verse alterada ni afectada por este tipo de comportamientos secesionistas. El temor podría tener un efecto rebote en otras regiones.”

CCAA, Empleo, Finanzas, Mercado de trabajo, Políticas Públicas

Algunas variables económicas reflejan el futuro de España

Hoy os presento en este post una entrada publicada en el diario Expansión, el día 21 de agosto de 2017, en la que trato de analizar brevemente algunas variables económicas que se observan en España y reflejan el futuro de nuestro país.

Ni los ciclos ni las crisis económicas se repiten con las mismas características.

Recordemos cómo el economista Irving Fisher analizó los ciclos económicos en Estados Unidos, identificando las depresiones de los años veinte y setenta en el s. XIX. En todas ellas hubo unas notas comunes: sobreendeudamiento, descapitalización del sistema bancario y el “colapso del crédito” que condujeron hacia la depresión y la deflación. Son aspectos todos ellos que, por desgracia, se reiteraron en nuestro país con la última recesión económica.

Los principales resultados observados fruto de la aplicación de las políticas reformistas del Gobierno de la Nación reflejan cómo el empleo pasó de sufrir una pérdida de 3,4 millones de personas entre 2008-2011 a crear 1,5 millones de puestos de trabajo entre 2014-2016, con una tasa de crecimiento de 2,3%. La tasa de crecimiento económico era negativa del 0,3% en el 2011 pasando a ser positiva con el 3,2% en el 2016. El déficit público se redujo desde un 9% en el 2011 hasta el 4,33% en el 2016. Datos y más datos podríamos seguir ofreciendo que ponen en evidencia la situación económica en la que nos encontramos.

Debemos estar de acuerdo que uno de los pilares esenciales de cualquier Gobierno debe ser el de promover la reducción del déficit público, avanzando así hacia la estabilidad presupuestaria. Las normas que se encuentran reguladas en el artículo 126 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, han traído consigo la modificación de la Carta Magna, en su artículo 135. Dicha normativa se desarrolla a través de una Ley, la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Un problema más profundo

Las razones por las que se ha de avanzar en la consecución de la estabilidad presupuestaria no son meramente normativas. El problema es más profundo, en la medida que el elevado nivel de deuda pública acumulado deteriora la situación económica. Si bien, se espera que el déficit del conjunto de las Administraciones Públicas, pase del 4,33% del Producto Interior Bruto (PIB) del año 2016 al 1,3% en 2019 y se prevé que la deuda pública se vaya reduciendo hasta situarse en el 95,4% en el año 2019.

El Consejo de Ministros ha remitido en abril a la Comisión Europea el Programa de Estabilidad de España 2017-2020 y el Programa Nacional de Reformas del Reino de España 2017, cuyas previsiones macroeconómicas han sido avaladas por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.

En dicho Programa se pone de manifiesto, a través de un conjunto de variables, que las reformas han comenzado a dar sus frutos. De hecho, el PIB español creció un 3,2% en 2016. Se han creado más de 400.000 nuevos puestos de trabajo en ese mismo año, equivalente a un 2,3% de crecimiento interanual. Además, el desempleo disminuyó un 18,6%, equivalente a más de 540.000 personas. El crecimiento del consumo en los hogares fue de un 3,2% al cierre de ese mismo ejercicio.

Estos datos ponen de manifiesto, que si el Gobierno de la Nación continúa avanzando de forma efectiva en la aplicación de estas políticas, España habrá logrado generar unos 20 millones de empleos en el año 2020, con una tasa de desempleo de poco más del 13%.

Para conseguir estas magnitudes el Programa Nacional de Reformas ha diseñado cinco líneas de actuación: creación de empleo e inclusión social; avance en el aumento de la eficacia y la competencia en los mercados de bienes y servicios; respaldo a la actividad emprendedora y al desarrollo empresarial; impulso al crecimiento sostenible, centrado en la I+D, y eficiencia en la gestión de la Administración Pública.

Tampoco hemos de olvidarnos del proceso de fusiones bancarias que se han de llevar a cabo en España y fuera de ella. En palabras de José Manuel González-Páramo, es preciso avanzar en el cambio de modelo de negocio bancario fruto de la creciente digitalización de las comunicaciones y las políticas del Banco Central Europeo.

Reforma de la financiación autonómica

Ha llegado el momento de reformar el sistema de financiación autonómica con el fin de garantizar un nivel mínimo de servicios públicos en todos los territorios y una financiación estable y suficiente con independencia de la coyuntura económica.

Además, la lucha contra el fraude en la evasión fiscal seguirá siendo una prioridad para este Gobierno; habiéndose recaudado, entre 2012 y 2016, 50.449 millones de euros.

En el ámbito europeo, el Gobierno seguirá colaborando en el diseño de la nueva gobernanza económica e impulsando una reforma ambiciosa de la Unión Económica y Monetaria.

“La economía española ha vuelto a crecer y actualmente está liderando el crecimiento de empleo en Europa” según palabras de Marcel Jansen en “El legado de la crisis: El mercado de trabajo español y las secuelas de la gran recesión”. En cuyo informe pone en tela de juicio la posibilidad de mantenernos en esta senda, si no se siguen tomando medidas adecuadas.”

CCAA, Presupuesto, Techo de gasto

Techo de gasto o la politización de una cuestión técnica

Mientras algunos disfrutan de sus merecidas vacaciones con un día de sol y playa; en el Congreso de  los Diputados, el día 11 de julio, se aprueba el techo de gasto, base de la estabilidad presupuestaria, así como nuevos objetivos de déficit y deuda pública para 2018-2020. Ha recibido el visto bueno del PP, Ciudadanos, PNV, UPN, Foro Asturias y Coalición Canaria. La abstención ha sido de Nueva Canarias.

Este Acuerdo permitirá mejorar los salarios de los funcionarios en el ejercicio 2018, garantizará una rebaja del IRPF para aquellas rentas más bajas, así como están previstas deducciones por determinadas cargas familiares, o para las personas con discapacidad y aportará unos 1.000 millones más para gasto social.

Déficit Público

2018

2019

2020

AGE

0.7%

0.3%

SS

1.1%

0.9%

0.5%

CCAA

0.4%

0.1%

EELL

0%

0%

TOTAL

2.2%

1.3%

0.5%

El martes 11 de julio tuve la suerte de ver publicado este artículo Techo de gasto o la politización de una cuestión técnica  en la prensa económica Expansión.

 

El techo de gasto ha cobrado vida y se “ha puesto de moda” sin que éste lleve aparejado una nueva regulación al respecto.

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Economía, Estadística, Políticas Públicas

Estadística y políticas públicas

El 14 de julio, El Economista me publicaba este artículo de Estadística y Políticas Públicas que a continuación reproduzco. En él se pone de relieve la relevancia de la estadística, especialmente interesante y necesaria en el diseño de las políticas públicas:

 

La estadística es una herramienta esencial en la coyuntura económica en la que nos encontramos; en la medida que a través de ella se pretende obtener una información lo más realista posible, eficaz y eficiente, fundamental en la toma de decisiones y en el diseño de las políticas públicas. Es más, la estadística no sólo es capaz de estimar el presente, sino también de predecir el futuro. Permite planificar el diseño de las políticas públicas de la sociedad.

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Sin categoría

Nulidad judicial del reconocimiento extrajudicial de créditos

Fiscalizacion.es

Hoy traemos a la bitácora la reciente Sentencia 148/2017 de 12 de junio, dictada por el magistrado del Juzgado de lo Contencioso- administrativo nº 4 de Oviedo, David Ordóñez Solís, un veterano miembro de la carrera judicial (Ver esta interesante entrevista del año pasado), doctor cuidadoso del lenguaje, con abundantes publicaciones (ver, entre las últimas, esta).

Se juzgaba el Acuerdo de 15 de septiembre de 2016, del Pleno del Ayuntamiento de Avilés, en lo que se refiere al reconocimiento extrajudicial de créditos derivados de facturas de suministros y servicios diversos por importe de 180.421,51 euros. Una práctica que sigue el procedimiento del artículo 60.2 del Real Decreto 500/1990. 

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Donación

Luchemos con todas nuestras fuerzas contra el cáncer

Oncología1

La Organización Mundial de la Salud publicaba en el mes de febrero de este año que, por desgracia, el cáncer es una enfermedad que nos afecta a todos, sin distinción alguna por razón de la edad, riqueza o sexo. Sin embargo, aporta un rayo de esperanza al reconocer que “muchas de esas muertes se pueden evitar”. De hecho, entre un 30% y un 50% de ellos “se pueden prevenir adoptando hábitos saludables, como evitar el consumo de tabaco, o adoptando medidas de salud pública, como la inmunización contra las infecciones que los causan. Otros tipos de cáncer se pueden detectar, tratar y curar tempranamente”. Se abre una puerta a la esperanza. Por lo que toda ayuda económica, investigación es poca para tratar de acabar o al menos prevenir esta lacra y “llegar a tiempo” en su detección, pues ésta resulta fundamental.

Más datos leíamos, el 1 de junio de 2017, en la nota de prensa de la Asociación Española Contra el Cáncer (AECC) que ponían en evidencia alguna de las cuestiones fundamentales ligadas a este mal:

  • El 73% de los pacientes con cáncer van a necesitar algún tipo de ayuda (más de un millón de personas), aproximadamente el 28% tendrá necesidades sociales, un 40% psicológicas y el resto orientación médico sanitaria.
  • El 36% de las demandas sociales atendidas por la AECC están destinadas a cubrir necesidades básicas y nuevos gastos extras derivados del diagnóstico de cáncer.
  • El 42% de los pacientes atendidos por la AECC han presentado malestar emocional, un 21% ansiedad y un 10% depresión.
  • Duelo, necesidad de orientación y malestar emocional, son las principales demandas de familiares.
  • Cada año, la AECC atiende a casi medio millón de personas en toda España en sus programas de apoyo y acompañamiento.

No voy a seguir aburriendo con cifras; pues, si bien son esenciales en el diseño de una composición de lugar para los profanos en esta materia desde el punto de vista médico, todos, más o menos cerca, más o menos en primera persona, padecemos esta enfermedad.

¿Quién no tiene un familiar o un amigo cercano con el que vive día a día este mal que nos invade?.

¿Quién no sabe, por triste desgracia, lo que se sufre con todas las fases o estadios por los que se pasa? Desde que una analítica sale con unos valores extraños, o un dolor o malestar incipientes, hasta la etapa posterior a la quimioterapia o radioterapia, el cansancio, el desanimo, los efectos secundarios de la medicación en todas sus gradaciones desde la más simple sequedad de mucosas o el quemazón de garganta con algunas bebidas, ¡como el agua templada!, el resquemor en la planta de los pies, hasta el agotamiento. Pasando por la necesaria biopsia, en algunos casos, o el tac, en otros. Los resultados de estas pruebas nos parecen que no llegan nunca y cuando llegan te niegas a aceptarlo, ¿por qué yo? ¿qué he hecho yo para merecer esto?.

La segunda opinión médica es nuestra tabla de salvación. La operación, extirpación del tumor o el acabar con él a través de una quimio que se introduce en tu propio cuerpo en la propia operación (¡impensable hace unos años!) son el siguiente paso en un proceso que sigue su curso.

Van cayendo las piezas de domino, se “van quemando etapas”, las hojas del calendario se van “arrancando” y el cáncer se va poco a poco paliando.

La recuperación hospitalaria, un nuevo resultado fruto de la operación quirúrgica y los valores en sangre muestran como el problema puede tocar ya a su fin. Seis meses de quimio en vena, “aderezado” con las pastillas en el domicilio son algunas de las medicinas que nos ayudan a acabar con ello. Durante todo ese tiempo, el optimismo y la actividad son fundamentales.

El desanimo es para otros. ¡Este partido lo vamos a ganar!

De hecho los resultados son alentadores, pero para ello, la prevención es esencial y, para ello, los aparatos son fundamentales. Máquinas que cuestan miles, millones de euros… Soy de la opinión que cuantas más mejor, más reconocimientos se podrán hacer, más eficaz será una detección precoz. Sin embargo, algunas Asociaciones no comparten esta idea. Que un empresario done 320 millones de euros está mal visto. Ojalá que nunca lo necesitamos, ¿pero si no es así? Si nuestro padre o nuestra madre, nuestro hermano o nuestro hijo, nuestro amigo “del alma” lo necesita y le va a ayudar a superarlo… ¡Yo lo quiero!.

Nadie duda de la categoría de la medicina en España, del servicio público sanitario que tenemos. Pero aún así, yo quiero más y mejor; así que bienvenida cuanta más ayuda podamos recibir, sea por la vía de los tributos o de las donaciones; mientras sea legal y reporte utilidad, bienvenido sea.

De hecho, hace tan sólo unas horas leímos en los medios de comunicación cómo nacía un rotundo rechazo a las donaciones realizadas por el empresario y fundador del textil Inditex, Amancio Ortega. Es incomprensible, al menos, en mi cabeza.

Oncología

Y cierro este post con esta otra noticia que se publicaba el 7 de junio en La Nueva España que nos hacía sonreír ante la brillante idea de un conjunto de enfermeros que crea una página de internet para ayudar a los pacientes a resolver sus dudas sobre el cáncer recibiendo 30.000 visitas en unos diez días. La empatía, el trato cercano del personal sanitario-paciente es esencial. Las incógnitas te asaltan en cualquier momento, por lo que, tener una respuesta a “golpe de click” es una ayuda más en este proceso del que se puede salir.

¡Ánimo estamos contigo día a día!

 

Autónomos, Emprendedores, Políticas Públicas

Personas físicas: una segunda oportunidad

El 29 de mayo de 2017 tuve el orgullo de publicar en El Confidencial mi primer artículo Personas Físicas: una segunda oportunidad; espero que esta andadura no haya hecho nada más que comenzar. Gracias por su divulgación.

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Asturias, Libros, Universidad de Oviedo

Ojanguren una librería con encanto que nos deja

Acabamos de leer, en los medios de comunicación, la triste noticia de una Librería nacida en el año 56, con el nombre de “Juan Martínez”, que cerrará sus puertas en los próximos meses. Triste noticia que nos invade a los asturianos y, especialmente, a aquellos que esturiaron, como mis padres, en la antigua Univerisdad de Oviedo en el centro de la ciudad y que tienen en su mente aquella librería donde siempre encontraban lo que querían. Los estudiantes de derecho, los de Filología y Química no tenían más que cruzar la Plaza de Riego y asunto resuelto. Allí podían adquirir sus libros y pasar horas recreándose entre sus estanterías repletas de obras.

Uno de los clientes más especiales de esta librería fue Clarín, según leíamos en la prensa.

Esta Librería en 1931 llegó a Bernardino Maside Berros, cuya titularidad se le atribuyó a su mujer Enedina Fernández Ojanguren, llegando a Julio Rojo Fernández en 1956.

 

Asturias es una de sus secciones fundamentales; el apartado de Libros Antiguos también destaca en su página de internet.

La crisis del “papel” no sólo afecta a la prensa tradicional, sino también a los libros. Esta puede ser, por desgracia, una de sus consecuencias.

Los libros electrónicos o ebooks cobran fuerza, así como las adquisiciones por internet dejan en un segundo o tercer plano la compra en las librerías clásicas.

Es una lástima que esta sea la consecuencia del mundo en el que vivimos.

 Ojalá no se repita esta situación o que la presente sea reversible.

Contratación pública, Políticas Públicas, Subvenciones

La preocupación por ejercer una buena gestión pública

Emma Ramos - Finanzas PúblicasMis queridos lectores sé que os tengo abandonados; pero el día a día, el trabajo, “me come” como a todos… El mundo moderno gira a una velocidad supersónica en la que nos encontramos imbuidos. Esta es una de las preocupaciones que saltaba en una conversación de café entre amigos -funcionarios-, la semana pasada.

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CCAA, Empleo, Políticas Públicas, Presupuesto

Políticas Activas de Empleo

El Consejo de Ministros, del día 5 de mayo de 2017, dio el “pistoletazo” de salida al Acuerdo de distribución de los créditos dispuestos en los Presupuestos Generales del Estado (PGE), en base a los objetivos fijados en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales,  para proceder a la ejecución de los servicios y programas incluidos en los ejes de políticas activas de empleo, modernización de los Servicios Públicos de Empleo, y ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de Seguridad Social.

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Universidad de Oviedo

9 de mayo: Día de Europa

Mi amiga y profesora en la Facultad de Económicas de Oviedo Carmen Benavides me va a empezar a cobrar derechos de autor por la foto que me ha “prestado” para poner de relieve los 60 años de Tratado de Roma y su presencia en este país, y que hoy me permite recordar el Día de Europa.

Como en otras muchas cuestiones, el día de Europa, no solo debería ser un día. Deberían ser todos los días del año, pues debemos concienciarnos de la relevancia que la UE tiene en nuestras vidas en los distintos ámbitos: económicos y sociales.

Hoy estamos de enhorabuena, porque Francia sigue estando en la UE. Con el Brexit ya teníamos bastante. Esperamos y deseamos que la UE siga fortaleciéndose y construyendo una ventaja añadida para todos aquellos que vivamos en la Unión.

La paz y la unidad son claves en este 9 de mayo, Día de Europa.

Este día tiene su origen en unas palabras, en la declaración de Schuman. Discurso pronunciado por el ministro francés de Asuntos Exteriores Robert Schuman, en París 1950. Una vez más viene a nuestras mentes este año – 1950 – y con él, el Tratado de Roma. Su objetivo era avanzar hacia una nueva forma de cooperación política que garantizase la paz y la lucha contra la violencia ejercida entre los distintos Estados Miembros. Este hecho acontecía 5 años después del fin de la 2ª Guerra Mundial. Desde luego, una idea muy loable que deseamos se mantenga cual piedra angular de nuestro quehacer diario.

Emma Ramos - Euro

El punto de partida era la creación de una Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) firmada por Francia, Alemania Occidental, Italia, los Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo. Esta se configuró como la primera de las instituciones supranacionales que conforman la actual Unión Europea.

A continuación reproduzco el texto que podemos encontrar en la página comunitaria.

La paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores equiparables a los peligros que la amenazan.

La contribución que una Europa organizada y viva puede aportar a la civilización es indispensable para el mantenimiento de unas relaciones pacíficas. Francia, defensora desde hace más de veinte años de una Europa unida, ha tenido siempre como objetivo esencial servir a la paz. Europa no se construyó y hubo la guerra.

Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. La agrupación de las naciones europeas exige que la oposición secular entre Francia y Alemania quede superada, por lo que la acción emprendida debe afectar en primer lugar a Francia y Alemania.

Con este fin, el Gobierno francés propone actuar de inmediato sobre un punto limitado, pero decisivo.

El Gobierno francés propone que se someta el conjunto de la producción franco-alemana de carbón y de acero a una Alta Autoridad común, en una organización abierta a los demás países de Europa.

La puesta en común de las producciones de carbón y de acero garantizará inmediatamente la creación de bases comunes de desarrollo económico, primera etapa de la federación europea, y cambiará el destino de esas regiones, que durante tanto tiempo se han dedicado a la fabricación de armas, de las que ellas mismas han sido las primeras víctimas.

La solidaridad de producción que así se cree pondrá de manifiesto que cualquier guerra entre Francia y Alemania no sólo resulta impensable, sino materialmente imposible. La creación de esa potente unidad de producción, abierta a todos los países que deseen participar en ella, proporcionará a todos los países a los que agrupe los elementos fundamentales de la producción industrial en las mismas condiciones y sentará los cimientos reales de su unificación económica.

Dicha producción se ofrecerá a todo el mundo sin distinción ni exclusión, para contribuir al aumento del nivel de vida y al progreso de las obras de paz. Europa podrá, con mayores medios, proseguir la realización de una de sus tareas esenciales: el desarrollo del continente africano. De este modo, se llevará a cabo la fusión de intereses indispensables para la creación de una comunidad económica y se introducirá el fermento de una comunidad más amplia y más profunda entre países que durante tanto tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas.

Mediante la puesta en común de las producciones básicas y la creación de una Alta Autoridad de nuevo cuño, cuyas decisiones obligarán a Francia, Alemania y los países que se adhieran, esta propuesta sentará las primeras bases concretas de una federación europea indispensable para la preservación de la paz.

Para proseguir la realización de tales objetivos, el Gobierno francés está dispuesto a iniciar negociaciones según las siguientes bases.

La misión encomendada a la Alta Autoridad común consistirá en garantizar, en el plazo más breve posible, la modernización de la producción y la mejora de su calidad; el suministro, en condiciones idénticas, del carbón y del acero en el mercado francés y en el mercado alemán, así como en los de los países adherentes; el desarrollo de la exportación común hacia los demás países; la equiparación y mejora de las condiciones de vida de los trabajadores de esas industrias.

Para alcanzar estos objetivos a partir de las dispares condiciones en que se encuentran actualmente las producciones de los países adherentes, deberán aplicarse con carácter transitorio determinadas disposiciones que establezcan la aplicación de un plan de producción y de inversiones, la creación de mecanismos de estabilidad de los precios y la creación de un fondo de reconversión que facilite la racionalización de la producción. La circulación del carbón y del acero entre los países adherentes quedará liberada inmediatamente de cualquier derecho de aduanas y no podrá verse afectada por tarifas de transporte diferenciales. Progresivamente se irán estableciendo las condiciones que garanticen espontáneamente una distribución más racional de la producción y el nivel de productividad más elevado.

La organización proyectada, al contrario que un cártel internacional tendente a la distribución y a la explotación de los mercados mediante prácticas restrictivas y el mantenimiento de grandes beneficios, garantizará la fusión de los mercados y la expansión de la producción.

Los principios y compromisos esenciales anteriormente expuestos serán objeto de un tratado firmado entre los Estados. Las negociaciones indispensables para precisar las normas de aplicación se llevarán a cabo con ayuda de un árbitro designado de común acuerdo, cuya misión consistirá en velar por que los acuerdos se ajusten a los principios y, en caso de desacuerdo insalvable, decidirá la solución que deba adoptarse.

La Alta Autoridad común, encargada del funcionamiento de todo el sistema, estará compuesta por personalidades independientes designadas sobre bases paritarias por los Gobiernos, quienes elegirán de común acuerdo un presidente. Las decisiones de la Alta Autoridad serán ejecutivas en Francia, en Alemania y en los demás países adherentes. Se adoptarán las disposiciones adecuadas para garantizar las vías de recurso necesarias contra las decisiones de la Alta Autoridad.

Un representante de las Naciones Unidas ante dicha autoridad se encargará de hacer, dos veces al año, un informe público a la ONU sobre el funcionamiento del nuevo organismo, en particular por lo que se refiere a la salvaguardia de sus fines pacíficos.

La creación de la Alta Autoridad no prejuzga en absoluto el régimen de propiedad de las empresas. En el ejercicio de su misión, la Alta Autoridad común tendrá en cuenta las facultades otorgadas a la autoridad internacional del Ruhr y las obligaciones de todo tipo impuestas a Alemania, mientras éstas subsistan…