CCAA, Entes Locales, Techo de gasto

Salvemos las autonomías y los ayuntamientos

Una vez más agradezco a Expansión y a Margarita Castillo Grijota que me hayan publicado el siguiente artículo “Salvemos las autonomías y los ayuntamientos” que a continuación reproduzco:

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La economía mundial se encuentra atenazada por el miedo y se le “corta la respiración”, antes como consecuencia de la guerra comercial y ahora temerosa de la incertidumbre generada por el preocupante efecto contagio del coronavirus que se expande por China y fuera de ella y cuyos tentáculos pueden ir mucho más allá, menoscabando la economía.

De hecho, las estimaciones realizadas sobre el Producto Interior Bruto chino muestran que se pueden ver afectados entre 5 y 7 décimas en el año 2020 y hasta 2 décimas a nivel global.

El país donde se encuentra la ciudad de Wuham ya ha adoptado un conjunto de medidas financieras y admite que cumplirá con las rebajas arancelarias a los productos norteamericanos. Todo con un único objetivo: salvaguardar sus finanzas.

Estas cuestiones parecen quedar olvidadas en un país como España donde la preocupación se cierne sobre dos cuestiones. En primer lugar, sobre el hecho de que el Estado no devuelva unos 2.500 millones de euros a las Comunidades Autónomas (CCAA) y 753 millones a las Entidades Locales (EELL), correspondientes al IVA del ejercicio 2017.

Dicha devolución que aparecía reconocida en el proyecto de Presupuestos para el año 2019 de momento, no se concibe en la mente del Gobierno. Y, en segundo lugar, sobre la flexibilización del cumplimiento de las reglas fiscales delimitadas por la Unión Europea (UE).

Y digo “de momento” pues, a finales del año pasado, un informe de la Abogacía del Estado impedía, a un Gobierno en funciones, pagar las entregas a cuenta; sin embargo, unas semanas después, por arte de magia, un nuevo informe se volvía favorable a que se realizase la correspondiente entrega. Por tanto, todo puede cambiar en un abrir y cerrar de ojos.

El 11 de febrero, el Consejo de Ministros ha aprobado los objetivos de estabilidad presupuestaria, regla de gasto y de deuda pública correspondientes al período 2021-2023, en virtud de la situación económica que atraviesa el país y la prórroga presupuestaria en la que nos encontramos inmersos.

En términos de estabilidad presupuestaria, se amplía el déficit de las CCAA desde el 0% del PIB hasta el 0,2% para el ejercicio 2020; y se flexibiliza la regla de gasto, pasando del 2,8% al 2,9%, para el ejercicio actual. Con esa actitud facilitadora se trata de compensar la no devolución del IVA pendiente de pago. Si embargo, lo único que se está consiguiendo realmente es lanzar el déficit hacia el futuro, incumpliendo la estabilidad exigida desde la UE.

Las CCAA y las EELL podrán hacer uso de un mayor nivel de gasto, beneficiando, especialmente, a aquellas que sean incumplidoras. Lamentablemente, se coadyuva a saltarse la legalidad vigente. En este caso, la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera queda reducida a mínima expresión. Si bien, esa rebaja del déficit tampoco va a ser capaz de compensar, en todo caso, que no se devuelva el impuesto pendiente.

La ministra competente en materia de Hacienda, María Jesús Montero, proponía abrir la puerta a un nuevo Fondo de Liquidez Autonómica (FLA) con interés cero. En este sentido, aún se desconoce si va a poder ser suscrito por todas las CCAA y las que se acojan verán crecer su senda de endeudamiento. Es una huida hacia delante en la que se trata de encubrir el mayor déficit que experimentarán las CCAA como consecuencia del impago del IVA.

Tampoco se descarta descontar del cálculo del objetivo de estabilidad presupuestaria, en el ejercicio 2019, la parte de déficit que sea imputable al IVA. La cuestión surge en la medida que las CCAA entendían que iban a poder contar con esos recursos económicos para realizar sus gastos y no procedieron a materializar los ajustes correspondientes; generando así, el consiguiente desfase presupuestario. Si bien, lo único que se está realizando con este medida es falsear la realidad.

La última palabra la tendrá la Comisión Europea en la aprobación de los objetivos de las reglas fiscales, sin olvidar la vía judicial que se haya podido abrir.

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Entes Locales, Techo de gasto

Planes Presupuestarios a Medio Plazo 2021-2023 de Entidades Locales

planespptariosEl 19 de febrero se publicó la “Información a comunicar para el cumplimiento de obligaciones contempladas en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera”, publicada por la Subdirección General de Estudios y Financiación de Entidades Locales.

El artículo 6 de la precitada Orden establece la obligación de remitir información sobre los Planes presupuestarios a medio plazo, recogidos en el artículo 29 de la Ley Orgánica 2/2012 (LOEPSF). Dichos Planes facilitan la elaboración de los presupuestos de las Entidades Locales (EELL), velando por el cumplimiento de las tres reglas fiscales: los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública y de conformidad con la regla del gasto.

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Control externo, Control Interno, Entes Locales, Información económica-financiera

La transparencia en la remisión de las Cuentas Generales de las Entidades Locales

Agradezco a El Consultor de los Ayuntamientos que me publicase, el 10 de febrero, un artículo sobre “La transparencia en la remisión de las Cuentas Generales de las Entidades Locales” (LA LEY 1673/2020) que a continuación os dejo en esta entrada y que espero que sea de vuestra utilidad. Os dejó un breve resumen:

Rendicioncuentas

 

Una de las mayores preocupaciones existentes, en la actualidad, en el Sector Público consiste en garantizar el ejercicio del control económico-presupuestario de la forma más rigurosa y homogénea posible. Por tanto, la combinación del control interno y externo se hace esencial; y, con ella, el suministro de información coherente con las novedades legislativas.El cumplimiento del principio de transparencia y el avance hacia una Administración, real, «sin papeles» se ven favorecidos por la aprobación de dos Resoluciones recientes, publicadas el 15 de enero de 2020, relativas, por un lado, a la remisión de información ligada al control interno y, por otro, a la rendición telemática de la Cuenta General al Tribunal de Cuentas.

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Entes Locales

Entidades que integran el Sector Público Local. Situación a 31 de diciembre de 2019

El Ministerio de Hacienda a través de su Secretaría General de Financiación Autonómica y Local acaba de publicar un estudio sobre las “Entidades que integran el Sector Público Local. Situación a 31 de diciembre de 2019”,

SPL

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Auditoría, Comisión, Economía, Tribunal de Cuentas Europeo, UE

INFORME TCUE: EL INSTRUMENTO PYME APOYA LA INNOVACIÓN CON EFICACIA

La Comisión Europea puso en marcha el Instrumento PYME en 2014 con el fin de apoyar la innovación en las pequeñas y medianas empresas (PYME) y en las empresas emergentes. El presupuesto del periodo 2014-2020 es de 3.000 millones de euros y cuyo objetivo es “cubrir el déficit de financiación de la innovación y aumentar la comercialización por el sector privado de los resultados de la investigación”.

TCUEPYME

Este Instrumento forma parte del programa marco de investigación Horizonte 2020 y está disponible para las pymes de los Estados miembros de la UE y de los dieciséis países asociados.

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Contratación pública

Cuadro resumen de las novedades introducidas por la Orden HAC/1272/2019, de 16 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2020

Agradezco a la editorial Wolters Kluwer y, en concreto, a El Consultor Contratación Administrativa que me hayan publicado el 16 de Enero de 2020 un artículo bajo el título “Cuadro resumen de las novedades introducidas por la Orden HAC/1272/2019, de 16 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2020”.

OrdenHAC_1272_2019_LCSPLa Orden HAC/1272/2019, de 16 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2020 (BOE 31/12/2019) introduce, en un artículo único, una serie de modificaciones en lo que se refiere a los importes de distintos tipos de contratos, en base a las cifras previstas por la Comisión Europea, otorgándosele la debida publicidad exigida por las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE y 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.

Cuadro (se puede visualizar en la página de El Consultor Contratación Administrativa).

Información económica-financiera, Mercado de trabajo

Inestabilidad económica de España

El 21 de enero de 2020, el diario de naturaleza económica Expansión, en su área de Opinión, ha publicado mi último artículo sobre la Inestabilidad económica de España. 

Inestabilidad

Una vez más les agradezco su apoyo. A continuación plasmo aquí ese artículo:

Pueden calificarme de agorera o pesimista, pero la situación que se desprende del panorama económico actual no es alentadora y preocupa a más de una persona.

No es un pensamiento meramente subjetivo, son datos e informes económicos, realizados por expertos, los que ponen de manifiesto las dificultades a las que se enfrenta la sociedad española.

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Administraciones Públicas, Contabilidad Pública, Contratación pública, Entes Locales

“PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DEL RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITOS EN LAS ENTIDADES LOCALES”

A continuación os dejo un exhaustivo artículo que os puede resultar de especial utilidad a los interventores de las Corporaciones Locales y que ha sido publicado el 4 de diciembre de 2019, en el Nº 225 de noviembre de la Revista CUNAL, bajo el título “PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DEL RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITOS EN LAS ENTIDADES LOCALES”.

CUNAL

Sus autores JESÚS VALLEDOR MESA, Interventor del Ayuntamiento de Castrillón (Asturias) y ANTONIO GONZÁLEZ PATALLO, Gestor de Intervención del Ayuntamiento de Castrillón explican que:

En la actualidad, el reconocimiento extrajudicial de crédito es un tema controvertido ante la pluralidad legislativa existente en los últimos 30 años.

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Administraciones Públicas, Información económica-financiera

CENTRAL DE INFORMACIÓN ECONÓMICA-FINANCIERA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

BoticaEl día  30 de diciembre estábamos a punto de “cerrar” el año con la publicación en el BOE del Real Decreto 748/2019, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 636/2014, de 25 de julio, por el que se crea la Central de Información económico-financiera de las Administraciones Públicas y se regula la remisión de información por el Banco de España y las entidades financieras al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Uno de los principios esenciales de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), regulado en su capítulo V, es el principio de transparencia; por lo que, la obligación de todas las Administraciones Públicas (AAPP) de suministrar toda la información que sea necesaria para el cumplimiento de la legalidad vigente, a nivel nacional y comunitario, es la piedra angular.

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Corrupción, Libros, Partidos Políticos, Sin categoría

Leyes de la Corrupción y Ejemplaridad Pública

corrupcion

Hace unos meses llegó a mi mesita de noche las “Leyes de la Corrupción y Ejemplaridad Pública” de José Antonio Fernández Ajenjo, con prólogo de Ricardo Rivero Ortega (Rector de la Universidad de Salamanca y Catedrático de derecho Administrativo). Su editorial es Amarante y se publicó en el año 2019.

Las Leyes de la Corrupción y Ejemplaridad Públicaes una obra de carácter jurídico-filosófico que nos otorga una visión positiva de las posibles medidas de anticorrupción, ligada a los valores y a la ética. Nos da una perspectiva distinta, en mi opinión, de la corrupción. Una visión más ampliada y a la vez más concreta de este tema.

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CCAA, financiación autonómica, Fiscalidad, Techo de gasto

SALVEMOS LAS AUTONOMÍAS

A continuación reproduzco el artículo que me publicó el diario Expansión el día 10 de enero en su apartado de opinión “Salvemos las autonomías“:

CCAA

 

Aquellas palabras que resuenan continuamente en boca de nuestros padres ¡no faltes nunca a tu palabra!, la honradez es un valor, el esfuerzo es fundamental… No todo el mundo las tiene tan claras y, por tanto, no todo el mundo las practica. Parecía difícil conseguirlo pero el Presidente de Gobierno lo ha logrado. Y ustedes se preguntarán: ¿a qué me estoy refiriendo?

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Contabilidad Pública, Entes Locales

Comentario sobre el uso del remanente de tesorería para financiar modificaciones presupuestarias en las Entidades Locales

El número LA LEY 15368/2019 de El Consultor de los Ayuntamientos de Wolters Kluwer me publicaba el artículo “Comentario sobre el uso del remanente de tesorería para financiar modificaciones presupuestarias en las Entidades Locales”.

En dicho artículo se hacía referencia de forma breve a las siguientes cuestiones:

El cumplimiento de las reglas fiscales de estabilidad presupuestaria, regla de gasto y deuda pública es esencial. De forma que se pide a las Entidades Locales que actúen de acuerdo al principio de prudencia en la utilización del Remanente de Tesorería para Gastos Generales a la hora de financiar modificaciones presupuestarias.

RT.pngPor ello, el 12 de diciembre del presente año, se ha publicado por parte del Ministerio de Hacienda una «Nota informativa sobre el impacto de la utilización del remanente de tesorería para financiar modificaciones presupuestarias», que no viene más que a corroborar la legislación vigente hasta el momento en esta materia.

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