CCAA, financiación autonómica, Fiscalidad, Techo de gasto

SALVEMOS LAS AUTONOMÍAS

A continuación reproduzco el artículo que me publicó el diario Expansión el día 10 de enero en su apartado de opinión “Salvemos las autonomías“:

CCAA

 

Aquellas palabras que resuenan continuamente en boca de nuestros padres ¡no faltes nunca a tu palabra!, la honradez es un valor, el esfuerzo es fundamental… No todo el mundo las tiene tan claras y, por tanto, no todo el mundo las practica. Parecía difícil conseguirlo pero el Presidente de Gobierno lo ha logrado. Y ustedes se preguntarán: ¿a qué me estoy refiriendo?

Pues bien, el actual Presidente ha dado una pirueta circense, un salto mortal, y ha incumplido su obligación de reunir, “como mínimo, dos veces al año”, según establece el apartado tercero del artículo 6 del Reglamento del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas (CPFF) a dicho Consejo y, por ende, ha vulnerado su promesa de convocar a las Comunidades Autónomas (CCAA) antes de finalizar el año 2019.

Más de un año de desfase temporal, que ha conducido a que las demandas sobre el objetivo de cumplimiento de la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera, la formación de los grupos de trabajo sobre la financiación autonómica y su reparto de la forma más idónea y equitativa posible, así como la aprobación de los Planes Económicos- Financieros (PEF) de las regiones y la idoneidad de las medidas allí establecidas, entre otras cuestiones, no pudieran ser oídas alegando, el gobierno, estar en funciones. Un subterfugio empleado para alcanzar aquello que resulta conveniente para el interés general.

Este es un ejemplo más de un desdichado proceder, en los últimos tiempos, de un gobierno que se oponía, por un lado, a entregar los anticipos, que legalmente tenían reconocidas las comunidades autónomas, derivados de los recursos constituidos por la tarifa autonómica del IRPF, del porcentaje cedido de IVA y de los Impuestos Especiales, así como de la transferencia del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y del Fondo de Suficiencia Global y que, por otro, “intervendría” la financiación de Andalucía alegando la generación de un déficit mayor, en una décima, de lo legalmente permitido, en el ejercicio en el que esa Consejería de Hacienda la ostentaba la actual Ministra competente en la materia.

El problema ya se hacía sentir en el mes de octubre, fruto de las fuertes presiones ejercidas por Cataluña y otras autonomías, con la aprobación del reparto de unos 4.700 millones de euros en entregas a cuenta pendientes a las comunidades autónomas, con las que se actualizaban los importes de los presupuestos prorrogados del ejercicio 2018 en base a las estimaciones de los ingresos.

Una aprobación, de esas entregas a cuenta, un tanto estrambótica en la medida que el informe de la Abogacía del Estado, de agosto del 2019, entendía que no era factible realizar tales adelantos por un gobierno en funciones, pues no se trataba de un “despacho ordinario de asuntos”. Si bien, unas semanas más tarde se emite un nuevo dictamen de la Abogacía del Estado que autoriza su realización, llevando a publicar, el 12 de octubre, el Real Decreto-ley 13/2019, de 11 de octubre, por el que se regula la actualización extraordinaria de las entregas a cuenta para el año 2019 de las comunidades autónomas de régimen común y de las entidades locales, en situación de prórroga presupuestaria, y se establecen determinadas reglas relativas a la liquidación definitiva de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado, correspondiente al año 2017.

Aún cabe añadir, según las peticiones de las comunidades autónomas, 2.500 millones de euros cuyo origen se encuentra en la liquidación del IVA de 2017, en la medida que las comunidades autónomas perdían un mes de la recaudación de este impuesto.

En este sentido, y con la finalidad de evitar la incertidumbre sobre los criterios aplicables en las reglas fiscales, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) recomendó al Ministerio de Hacienda “fijar con la suficiente antelación los recursos del Sistema de Financiación Autonómica (SFA) con el que van a contar las comunidades autónomas en el ejercicio siguiente y en particular, para 2019, que se comunicara formalmente si se iba a compensar a las comunidades autónomas por el SII del IVA.”

Por lo tanto, hemos pasado un año “en blanco” en lo que se refiere a abrir el debate, estudio y análisis de dos cuestiones tan esenciales para la hacienda de un país como son su financiación, y el cumplimiento de sus reglas fiscales: la estabilidad presupuestaria y la reducción del déficit público.

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